Фото №1
11.26(11)
   
РУБРИКИ
 
 
09.08.2008 С РОСТОМ К УРОВНЮ ПРОШЛОГО ГОДА
За последние годы мы уже как-то привыкли к тому, что местный бюджет исполняется с постоянным ростом к уровню предыдущего года. Эта приятная тенденция продолжается и в 2008 году. Подводя 5 августа итоги исполнения районной казны за первые шесть месяцев нынешнего года, и. о. главы муниципального образования Евгений Пилюшенко подчеркивал, что рост доходов происходит практически по всем показателям.
- Как вы знаете, решением районного Собрания от 27 декабря 2007 года был утвержден бюджет муниципального образования на 2008 год, и, соответственно, в рамках этого нормативного акта он и исполнялся, - отметил Евгений Иванович. - За первое полугодие 2008 года в местный бюджет поступило доходов в объеме 498,6 миллиона рублей. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, это больше на 33,3% или в денежном выражении на 124,5 миллиона, разница ощутимая.
В целом годовой план исполнен на 48,3%, а основными показателями при исполнении бюджета, как и прежде, являются налоговые и неналоговые доходы, за счет которых, собственно говоря, мы и живем. Исполнение их составило 185,3 млн руб., или 40,3% к годовому плану, здесь также наблюдается рост к аналогичному периоду прошлого года в среднем на 22%.
- Что повлияло на рост главных составляющих бюджета?
- Во-первых, это рост среднемесячной заработной платы. Так, с начала года среднемесячная зарплата в расчете на одного работника по району возросла на 31,6% к соответствующему периоду прошлого года, что непременно привело к росту налога на доходы физических лиц, взимаемого с этой заработной платы. Во-вторых, это увеличение норматива отчислений в местный бюджет по налогу на доходы физических лиц с 32,6% в 2007 году до 34,71% в 2008 году и, в-третьих, возрос норматив отчислений в местный бюджет по аренде за земли всех категорий с 50% до 80%.
Вот основные моменты, повлиявшие на рост доходов местного бюджета.
Остановимся вкратце на основных доходах местного бюджета, к которым непременно относится налог на доходы физических лиц (НДФЛ). Он имеет самый большой удельный вес (64,2%), и его исполнение составило в первом полугодии с. г. 118,9 млн рублей, это равно 40,2% к годовому плану. Хотел бы добавить, что специфика поступлений НДФЛ в районе сложилась такая, что основная доля его, включая разовые поступления от нерезидентов, из года в год поступает в июле месяце. 2008 год не стал исключением: так, в июле этого года поступления НДФЛ составили 93,4 млн. рублей, то есть за один месяц мы получили в бюджет треть годового плана по НДФЛ. Поэтому мы вынуждены планировать расходы по основным мероприятиям на второе полугодие.
В свою очередь, проведя анализ поступлений НДФЛ в разрезе отраслей экономики, мы столкнулись с тем, что практически по всем отраслям в первом полугодии наблюдается рост поступлений НДФЛ, за исключением поступлений указанного налога от организаций строительной отрасли, где снижение составило 10%. Основная причина здесь - это окончание строительных работ на заводе СПГ/ТОН в п. Пригородное.
По единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности поступление за первое полугодие составило 1,4 млн руб., годовой план исполнен на 44,5%. К сожалению, наблюдается низкий процент исполнения по налогу на имущество физических лиц и по земельному налогу, и причина здесь кроется в сроках их уплаты.
Что касается неналоговых доходов, то в основном они формируются у нас за счет доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, и за счет арендной платы за земли всех категорий. В общем арендная плата за земли всех категорий поступила в местный бюджет в сумме 45,8 млн руб., к годовому плану исполнение составило 46,4%, а доходы от сдачи в аренду имущества поступили в объеме 4,4 млн. рублей, что составляет 59% к годовому плану.
В целом по неналоговым доходам наблюдается также рост к соответствующему периоду прошлого года, и в первую очередь он вызван усилением работы по администрированию указанных доходов.
- Что можете сказать о перечислении в местный бюджет безвозмездных поступлений?
- Это, поясню, поступления из областной казны, которые составили в первом полугодии 279,5 миллиона рублей. Исполнение составило 53, 3% от годового плана.
И если сопоставить эти 279,5 млн руб. и 185,3 млн руб. собственных доходов, можно увидеть, насколько мы зависимы от областной казны.
И последней составляющей доходов местного бюджета являются доходы бюджетных учреждений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Здесь объем полученных средств составил 33,8 млн руб. и был исполнен на 66%.
Вот, вкратце, что представляет собой доходная часть местного бюджета за первое полугодие 2008 года.
- В связи с вышесказанным, как Вы можете прокомментировать выполнение распоряжения главы муниципального образования от 29 января 2008 года N 11-р, в котором было установлено бюджетное задание для всех структурных подразделений районной администрации?
- В январе месяце этого года распоряжением главы муниципального образования всем структурным подразделениям администрации было установлено бюджетное задание по мобилизации доходов в местную казну, и в целом оно за первое полугодие было исполнено на 40,2%.
Наибольший процент исполнения показали следующие подразделения:
- комитет по управлению имуществом - почти 59%,
- управление землепользования и муниципального земельного контроля - 46,4%.
Наименьший процент исполнения бюджетного задания показали управление экономики (43,1%) и департамент коммунального хозяйства и строительства (42%).
Поэтому на совещании, прошедшем 5 августа в администрации района, мы обстоятельно рассмотрели эти проблемы, выяснили причины отставания в исполнении бюджетного задания и наметили соответствующие пути и мероприятия в целях дальнейшего повышения показателей по исполнению бюджетного задания на 2008 год.
- Как была исполнена в первом полугодии 2008 года расходная часть местного бюджета?
- В первые шесть месяцев нынешнего года расходы местного бюджета были исполнены в объеме 514, 3 млн руб., или на 47, 5% от годовых назначений. Далее я вкратце приведу цифры по исполнению расходной части по основным разделам и освоению средств главными распорядителями.
В целом по основным разделам местного бюджета исполнение составило:
- общегосударственные вопросы исполнены в сумме 57, 8 млн руб., национальная оборона - 0, 3 млн руб., национальная безопасность и правоохранительная деятельность - 3, 7 млн руб., национальная экономика - 8, 9 млн руб., жилищно-коммунальное хозяйство - 73, 9 млн руб., образование - 208, 5 млн руб., культура, кинематография и средства массовой информации - 17, 5 млн руб., здравоохранение, физическая культура и спорт - 131, 3 млн руб., социальная политика - 12, 3 млн рублей.
Далее хотел бы отметить, что в большинстве своем главные распорядители средств освоили свои ассигнования в первом полугодии в объеме от 100 до 90%, хотя есть при этом и отставание в освоении бюджетных ассигнований.
Так, со значительным отставанием от полугодовых назначений исполнили бюджет: администрация Чапаевского сельского округа (85%), Управление по делам ГО и ЧС (84%), департамент социального развития (82, 3%), администрация муниципального образования (77, 7%), администрация Охотского сельского округа (75,7%), департамент коммунального хозяйства и строительства (67,3%).
Учитывая такой подход в освоении бюджетных ассигнований, мы на прошедшем совещании особо обратили на это внимание главных распорядителей бюджетных средств, и надеюсь, что впредь они будут более ответственно подходить к планированию своих бюджетных ассигнований с целью более полного и своевременного их освоения.
И в заключение хочу отметить, что местный бюджет в первом полугодии был исполнен с дефицитом 15,7 млн руб.
Вот, вкратце, итоги исполнения местного бюджета за первое полугодие 2008 года, и далее скажу, что в ближайшем номере газеты «Восход» будет опубликован утвержденный постановлением главы муниципального образования отчет об исполнении местного бюджета за первое полугодие 2008 года. Будут также предложены на суд читателей результаты проводимых администрацией муниципального образования мероприятий по подготовке объектов социально-культурной сферы и жилищно-коммунального хозяйства к работе в предстоящий осенне-зимний период.
Исполнением бюджета интересовался Константин Пальгин
 
 
 
 
  Общественно-политическая газета «Восход»